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查看更多>專業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？
發(fā)布于 2018年10月17日
[摘要]西安專業(yè)總承包資質(zhì)代辦稱專業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專業(yè)承包資質(zhì)與工程總承包資質(zhì)的區(qū)別所在，那么現(xiàn)在問題又來了，專業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？下面，以一個案例的形式，給大家講解，其內(nèi)容如下：
西安專業(yè)總承包資質(zhì)代辦稱專業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專業(yè)承包資質(zhì)與工程總承包資質(zhì)的區(qū)別所在，那么現(xiàn)在問題又來了，專業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？下面，以一個案例的形式，給大家講解，其內(nèi)容如下：
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設(shè)計已經(jīng)完成并獲得相關(guān)部門審批，招標人擬采用工程總承包發(fā)包模式，對投標人資格要求為投標人須具備工程設(shè)計電力行業(yè)資質(zhì)乙級及以上資質(zhì)或須具備電力工程施工總承包二級資質(zhì)，依法發(fā)布公告后，某具備輸變電專業(yè)承包資質(zhì)二級的A企業(yè)提出異議，認為投標人資格要求適用錯誤，應(yīng)當采用輸變電專業(yè)承包資質(zhì)而不是電力工程施工總承包資質(zhì)，請問，該異議正確嗎？
在回答這個問題之前，我們先來看一下住建部對于工程總承包資質(zhì)要求的規(guī)定：
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》建市[2016]93號明確指出：工程總承包企業(yè)應(yīng)當具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財務(wù)、風險承擔能力，同時具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。
陜西建筑企業(yè)資質(zhì)代辦對于設(shè)計資質(zhì)，我想大家不會有任何異議，無非是按照設(shè)計資質(zhì)標準承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)即可，本文不考慮設(shè)計資質(zhì)參與投標或者聯(lián)合體參與投標的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質(zhì)，什么叫施工資質(zhì)，是否包括專業(yè)承包資質(zhì)，我查閱了建設(shè)部的相關(guān)文件，沒有關(guān)于施工資質(zhì)的準確定義。
觀點一：設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質(zhì)可以投標
有專家認為，結(jié)合住建部2014年新資質(zhì)標準，建市[2016]93中提到的施工資質(zhì)應(yīng)當理解為具備程相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。也就是說，并不排斥專業(yè)工程采用工程總承包模式發(fā)包時，由專業(yè)承包資質(zhì)承攬。
那問題就又來了，該工程到底是應(yīng)當使用專業(yè)承包資質(zhì)呢還是施工總承包資質(zhì)呢，是否可以任取其一呢？
對照一下建設(shè)部2014年資質(zhì)標準中關(guān)于專業(yè)工程單獨發(fā)包的規(guī)定：
設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。因此有專家認為，案例中的投標人資格要求錯誤，應(yīng)當將電力工程總承包資質(zhì)改為輸變電專業(yè)承包資質(zhì)。
觀點二：設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質(zhì)不可以參與投標
我個人于傾向于第二種觀點
理由如下：
個人認為，專業(yè)承包資質(zhì)承攬工程主要適用于發(fā)包人采用平行發(fā)包模式，在工程總承包模式下，對于施工單位參與投標的，應(yīng)當具備施工總承包資質(zhì)。
工程總承包模式更側(cè)重于管理，相比專業(yè)承包資質(zhì)而言，施工總承包資質(zhì)的管理水平包括綜合協(xié)調(diào)能力相對來說要更強，因為專業(yè)承包資質(zhì)更側(cè)重于施工。
2014年新資質(zhì)標準總則中關(guān)于“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項目管理等業(yè)務(wù)”證明：承攬工程總承包業(yè)務(wù)僅限于給了取得施工總承包資質(zhì)企業(yè)。
西安專業(yè)建筑資質(zhì)代辦總結(jié)：專業(yè)承包資質(zhì)不可以直接參與工程總承包項目投標，但可以在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬總包方分包的工程。
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設(shè)計已經(jīng)完成并獲得相關(guān)部門審批，招標人擬采用工程總承包發(fā)包模式，對投標人資格要求為投標人須具備工程設(shè)計電力行業(yè)資質(zhì)乙級及以上資質(zhì)或須具備電力工程施工總承包二級資質(zhì)，依法發(fā)布公告后，某具備輸變電專業(yè)承包資質(zhì)二級的A企業(yè)提出異議，認為投標人資格要求適用錯誤，應(yīng)當采用輸變電專業(yè)承包資質(zhì)而不是電力工程施工總承包資質(zhì)，請問，該異議正確嗎？
在回答這個問題之前，我們先來看一下住建部對于工程總承包資質(zhì)要求的規(guī)定：
陜西建筑企業(yè)資質(zhì)代辦對于設(shè)計資質(zhì)，我想大家不會有任何異議，無非是按照設(shè)計資質(zhì)標準承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)即可，本文不考慮設(shè)計資質(zhì)參與投標或者聯(lián)合體參與投標的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質(zhì)，什么叫施工資質(zhì)，是否包括專業(yè)承包資質(zhì)，我查閱了建設(shè)部的相關(guān)文件，沒有關(guān)于施工資質(zhì)的準確定義。
觀點一：設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質(zhì)可以投標
有專家認為，結(jié)合住建部2014年新資質(zhì)標準，建市[2016]93中提到的施工資質(zhì)應(yīng)當理解為具備程相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。也就是說，并不排斥專業(yè)工程采用工程總承包模式發(fā)包時，由專業(yè)承包資質(zhì)承攬。
那問題就又來了，該工程到底是應(yīng)當使用專業(yè)承包資質(zhì)呢還是施工總承包資質(zhì)呢，是否可以任取其一呢？
對照一下建設(shè)部2014年資質(zhì)標準中關(guān)于專業(yè)工程單獨發(fā)包的規(guī)定：
設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。因此有專家認為，案例中的投標人資格要求錯誤，應(yīng)當將電力工程總承包資質(zhì)改為輸變電專業(yè)承包資質(zhì)。
觀點二：設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程進行工程總承包發(fā)包時，專業(yè)承包資質(zhì)不可以參與投標
我個人于傾向于第二種觀點
理由如下：
個人認為，專業(yè)承包資質(zhì)承攬工程主要適用于發(fā)包人采用平行發(fā)包模式，在工程總承包模式下，對于施工單位參與投標的，應(yīng)當具備施工總承包資質(zhì)。
工程總承包模式更側(cè)重于管理，相比專業(yè)承包資質(zhì)而言，施工總承包資質(zhì)的管理水平包括綜合協(xié)調(diào)能力相對來說要更強，因為專業(yè)承包資質(zhì)更側(cè)重于施工。
2014年新資質(zhì)標準總則中關(guān)于“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項目管理等業(yè)務(wù)”證明：承攬工程總承包業(yè)務(wù)僅限于給了取得施工總承包資質(zhì)企業(yè)。
西安專業(yè)建筑資質(zhì)代辦總結(jié)：專業(yè)承包資質(zhì)不可以直接參與工程總承包項目投標，但可以在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬總包方分包的工程。